|
——從明炬律師事務所律師到邛崍市司法局副局長，付少杰度過了緊張而忙碌的一年，快樂又充實的一年
付少杰律師掛職這一年——從明炬律師事務所律師到邛崍市司法局副局長，付少杰度過了緊張而忙碌的一年，快樂又充實的一年
轉換賽道
“付律師要回來了……”，“他帶隊回來考察呢……”付少杰律師要回明炬律師事務所的消息一傳開，明炬所沸騰了。付少杰律師離開明炬律所，掛職邛崍市司法局已快一年，他這次帶領邛崍市司法局的同志和邛崍市的律師們到明炬所考察調研，大家聽說后都很興奮！
11月27日下午，付少杰如約出現在四川明炬律師事務所，付少杰和他司法局的同事以及邛崍市律師代表站在燈光柔和的大門口，和明炬所的老領導們握手，擁抱，互相問候。這一天，是明炬所做東，邀請邛崍市司法局和邛崍市律師代表到明炬所考察調研。付少杰到邛崍掛職后，明炬律師事務所主任王宗旗律師給予了他很多支持，不僅經常主動關心付少杰掛職工作的相關情況，還多次指派律所團隊到邛崍開展普法講座。對付少杰來說，積極牽線搭橋，促進邛崍市司法局和明炬所的交流互動，進而實現信息和資源共享，這不僅屬于他掛職鍛煉的基本任務之一，也是他推動雙方法治人才隊伍建設的一項重要舉措。
會后，娘家領導問及付少杰這一年的掛職感觸，付少杰頗多感慨，“人由于自身的限制，不可能對這個世界的邊邊角角了解得那么多，即使每天看很多資訊，我們的了解也是有限制的。如果這一年我繼續留在所里當律師，我就不會像現在這樣對體制有一個更清晰的認識，這是一段相當有趣并且非常值得去經歷的體驗。”
在十八屆四中全會首次專題討論依法治國，并通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》后，“暢通立法、執法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道”這一重大舉措在付少杰身上得到了體現。2015年，在成都市委組織部、成都市委統戰部聯合組織開展的干部掛職活動中，來自四川明炬律師事務所的付少杰作為法律專業人才，被推薦到邛崍市掛職，并擔任該市司法局副局長一職。這對于長期從事律師工作的他來說，算得上“專業對口”、“人盡其才”。
二月，春寒料峭，清晨微涼，整個成都還籠罩在輕紗薄霧當中，付少杰早早地起了床，精心挑選了一套西裝。這一天，是他到邛崍市司法局報到的日子，他將以副局長的身份在那里掛職一年。為了紀念這一天，他特意發了“朋友圈”，多年不寫詩的他還寫了一首詩。
“咋暖還寒的時節，油菜花開得金燦燦！
……
2015年，大年初十，
帶著希翼，揣著夢想，聞雞出發，踏歌而行。
……
高速兩旁，金燦燦的油菜花，依然金燦燦！
新的起點，新的挑戰，
我的夢想
……也有金燦燦的翅膀！”
一個不肯只掛名不干事的掛職干部
到任之前，一位已經有過掛職經歷的前輩給付少杰提了一些建議，他告訴付少杰，掛職干部的身份通常比較尷尬，“不干吧，不好意思；干點兒吧，意思意思；干多了，你啥意思？”前輩給付少杰支招，“意思意思就行了，不要太拼。”
但付少杰的表現截然相反。“一上任就雷厲風行地辦了好幾件法律援助案子。”付少杰的工作助手徐江說。他并不是一個愿意“只掛名不干事”的干部。他分管的法律援助中心、公律科、公證處三個科室的具體工作，不分大小，每一項都要親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。
掛職這一年，法律援助在付少杰諸多工作中是花力氣最多、下工夫最大的。生活于貧困狀態的并缺乏就業保障的工人、農民、失業證以及半失業者，這些處于社會最不利地位的群體遭受生存困難時，在付少杰這里，是最著急的，優先級最高。
2015年8月底，邛崍的烈日炎炎仍似火燒，偶爾刮起的夏風，掃過這個城市的每個角落，也都蘊涵著襲人的熱量。固驛鎮仁壽社區、春臺社區一些農戶匆匆從熾熱的太陽底下飛奔而過，來到固驛鎮政府上訪。有人說“土地租出去三年，只收到第一年的租金，農業公司從2014年開始就沒給過我們錢了”。有人說“我們找他們要錢，老板一會說盡快，一會又說沒錢。你說，這個意思是不是不想給了？”還有人說“他們欠了仁壽社區土地租金99萬，春臺社區土地租金18萬，這120萬可是我們1517戶農民的血汗錢啊！”人滿為患的接待室里人聲鼎沸，負責接待來訪的小同志急得滿頭大汗，“你們別著急，我們肯定幫忙協調。”
上訪事件發生后，固驛鎮政府多次和農業公司協調，但公司以經營困難為由拒不支付欠款。付少杰聽說該事件后，第一時間帶領援助律師深入固驛鎮政府、春臺社區及仁壽社了解情況。原來，農業公司因經營不善，對外已經負債累累，而且此時已有其他債權人向法院提起訴訟，如果農戶們不立即采取訴訟手段，其合法權益將很難及時受到保護。“情勢十分緊迫，當務之急是立即向人民法院提起訴訟，保護農戶的權益。”付少杰對援助律師說道。
2015年10月15日，農戶與農業公司達成調解協議，農業公司同意拖欠的租金在一個月內給付。該案流轉土地4205.9畝，每畝流轉費用不過200余元，而訴訟費卻高達1.5萬元，這對農戶來說是筆不小的費用，付少杰又向邛崍市人民法院申請減、免、緩訴訟費。經多方溝通，法院最終采取了緩交訴訟費的方式受理該案。
如果按照某種簡單的邏輯，付少杰工作扎實、不冒進、不走偏，但在邛崍市司法局局長喻蘭看來，仍不乏先行先試的工作成果。在付少杰的積極促成下，邛崍市司法局出臺了一系列惠及棚戶區居民的便民措施。此外，建立“勞動爭議案件快處機制”也是付少杰的主意。付少杰積極協調各部門，制定部門互助協議，簡化辦案流程，邛崍市司法局與市勞動仲裁機構建立互助機制，互相指定聯絡員，溝通案件進程，確保勞動仲裁程序快速辦理，保障群眾利益，通過該方式成功解決了天倫食品300余名員工討薪群訪事件。“他不像別的被邊緣化的掛職干部，工作沒有積極性，得過且過。他是真的扎下根來服務基層，他做了那么多實質的東西，無論從思路上，還是實務上”喻局長說。
11月17日，邛崍市舉辦“關于完善法律援助制度的實施方案研討會”。由于邛崍市法律援助工作走在四川前列，四川省司法廳、成都市司法局領導對邛崍市的法律援助工作給予了充分肯定，分管法律援助工作的付少杰也得到領導的一致贊揚。面對領導和同事的褒獎，付少杰的回答輕描淡寫，“我分管的工作變得越來越好，當然我也可以非常驕傲地說，這是我的功勞，但事實上我是在各級各部門配合和支持下完成的，不是我一個人的功勞。”
把自己拋出去
2015年就要結束，付少杰也即將給自己的掛職之旅畫上句號。現在回過頭去看他的掛職經歷，他掛職一年，走了幾百公里，四十多個社區。徐江曾問過他為什么總喜歡到行程安排以外的地點去看看，付少杰說，“只有把自己拋出去，多走走，多看看，了解工人、農民的所思所盼，才能真正協助他們解決難題”。他解釋，他從前都是為當事人服務，拘囿于律師的圈子，對基層百姓的需求認識不夠，了解不深。只有多接觸，才能使視野更開闊，做起事情來信心更足。
翻開付少杰的履歷，經歷豐富是他最明顯的標簽。他從IT記者做起，跨越多個行業和崗位，多位前同事稱他給人印象務實干練，“很有頭腦”。一位曾經的同事對付少杰的印象深刻，“他關注細節，情商頗高。”付少杰也承認自己追求完美，是理想主義者，但問起掛職這一年的收獲，他說，“感謝成都市委組織部、統戰部給予的掛職機會，通過扎根邛崍工作這一年，我抓住深入基層與干部群眾交流學習的機會，讓自身素質不斷提高、眼界不斷開闊、思想不斷解放、方法不斷創新，相信我以后的律師工作將更接地氣，處理法律糾紛、服務基層、服務群眾的能力也將不斷增強。”
本文刊載于《四川律師》2015年第6期
|
